
食品安全常识
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19
2025
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10
市场监管总局拟:外卖平台对无堂食商家加专属
据“市说新语”微信号动静,为进一步加强收集餐饮办事食物平安监管,市场监管总局连系当前收集餐饮办事食物平安现实环境,正在充实调研和普遍收罗各方看法根本上,研究草拟了《收集餐饮办事第三方平台供给者和入网餐饮办事供给者落实食物平安从体义务监视办理(收罗看法稿)》(以下简称《》),近期面向社会公开收罗看法,看法反馈截止日期为11月16日。《》聚焦当前收集餐饮办事食物平安沉点问题,以压实收集餐饮办事第三方平台供给者和入网餐饮办事供给者等各方食物平安从体义务为焦点,以强化全过程风险防控为方针,针对收集餐饮办事中平台义务不清、入网餐饮办事供给者办理不严、食物平安消息欠亨明等亏弱环节做出系统性。《》拟通过明白平台取第三方机构、入网餐饮办事供给者及委托配送单元正在食物平安上的责权鸿沟,细化平台正在入网餐饮办事供给者运营天分审核、日常监测抽查以及消息公示等方面的要求,无效防止“鬼魂外卖”现象。同时,拟通过《》规范无堂食外卖运营行为,提拔平台取监管部分协同管理效能,推进收集餐饮办事食物平安社会共治,为进一步提拔收集餐饮食物平安保障程度、保障人平易近群众“舌尖上的平安”供给轨制支持。第一条【目标根据】为了加强收集餐饮办事食物平安监视办理,督促收集餐饮办事第三方平台供给者和入网餐饮办事供给者落实食物平安从体义务,规范运营行为,食物平安,按照《中华人平易近国食物平安法》(以下简称食物平安法)、《中华人平易近国食物平安法实施条例》等法令律例,制定本。第二条【合用范畴】正在中华人平易近国境内,收集餐饮办事第三方平台供给者(以下简称平台供给者)及其现实运营机构、第三方机构、通过收集餐饮办事第三方平台或自建网坐供给餐饮办事的餐饮办事供给者(以下简称入网餐饮办事供给者),依法落实食物平安从体义务的行为及其监视办理,合用本。省、自治区、曲辖市市场监视办理部分能够按照收集餐饮办事相关从体的运营规模和食物平安风险情况,并连系本行政区域食物平安风险办理现实,确定处所各级市场监视办理部分的收集餐饮办事食物平安办理权限。向所正在地省级市场监视办理部分存案。自建网坐供给餐饮办事的餐饮办事供给者该当正在通信从管部分存案后30个工做日内,向所正在地县级市场监视办理部分存案。存案内容包罗域名、IP地址、电信营业运营许可证或者存案号、企业名称、地址、代表人或者担任人姓名、联系体例等。平台供给者设立处置收集餐饮办事现实运营机构的,该当正在设立后30个工做日内,向所正在地省级市场监视办理部分存案。存案内容包罗现实运营机构名称、地址、代表人或者担任人姓名等。第六条【平台轨制】平台供给者该当成立并施行入网餐饮办事供给者审查登记和抽查监测、食物平安违法行为及演讲、严沉违法行为平台办事遏制、食物平安变乱措置、食物平安赞扬举报处置等轨制,并正在平台上公开相关轨制。第七条【平台机构取人员】平台供给者该当设置特地的食物平安办理机构,依法配备取运营规模相顺应的食物平安总监和食物平安员等食物平安办理人员,明白《企业次要担任人食物平安义务》《食物平安总监职责》《食物平安员守则》等。平台供给者次要担任人对本平台食物平安工做全面担任,成立落实食物平安从体义务长效机制并鞭策无效运转。食物平安总监、食物平安员该当按照岗亭职责协帮次要担任人做好食物平安办理工做。第八条【培训查核】 平台供给者该当对本平台处置收集餐饮办事的职工进行食物平安法令、律例、规章、尺度和专业学问培训,并对食物平安办理人员进行查核,经查核不具备食物平安办理能力的,不得上岗。培训、查核环境予以记实,记实保留时间不少于2年。食物平安办理人员每年加入培训时间不少于40小时。第九条【平台日周月】 平台供给者该当连系现实制定《食物平安风险管控清单》,成立健全日管控、周排查、月安排工做轨制和机制。食物平安员该当每日将抽查、监测等工做中发觉的食物平安问题,及时传递入网餐饮办事供给者,采纳暂停办事、遏制办事等管控办法,构成《每日食物平安查抄记实》。未发觉问题的,也该当予以记实,实行零风险演讲。食物平安总监该当每周至多组织1次风险现患排查,研究日管控中发觉的食物平安问题的类型、频次,提出处理办法,阐发研判食物平安办理环境,构成《每周食物平安排查管理演讲》。次要担任人该当每月至多听取1次食物平安总监办理工做环境报告请示,对当月食物平安日常办理、风险现患排查管理等环境进行总结,汇总呈现食物平安问题的入网餐饮办事供给者所正在地域等消息,加大相关地域抽查、监测频次。阐发共性问题,对下个月沉点工做做出安排放置,构成《每月食物平安安排会议纪要》。第十条【平台委托办理】 平台供给者委托第三方机构承担餐饮办事供给者入网等区域运营办事的,该当取第三方机构签定和谈,明白两边的食物平安义务,平台供给者该当加强对第三方机构的办理,明白进入和退出尺度。平台供给者通过和谈减轻或者免去本身该当承担的食物平安义务。第十一条【平台委托办理的演讲权利】 平台供给者委托第三方机构承担餐饮办事供给者入网运营等营业的,该当正在和谈签定后30个工做日内,向委托营业所正在地县级市场监视办理部分演讲。演讲内容包罗第三方机构名称、地址、代表人或者担任人姓名、联系体例等。平台供给者变动或解除第三方机构的,该当自变动或解除之日起30个工做日内,向委托营业所正在地县级市场监视办理部分演讲。第十二条【平台天分审查和签定和谈】平台供给者该当对新入网餐饮办事供给者的运营天分进行实地审查,登记入网餐饮办事供给者的名称、运营场合、代表人或者担任人、联系体例及运营天分编号等消息,入网餐饮办事供给者运营天分载明的消息取现实运营分歧。平台供给者该当对入网餐饮办事供给者的“互联网+明厨亮灶”进行审查,未实现“互联网+明厨亮灶”的不得上线买卖。平台供给者该当取入网餐饮办事供给者签定和谈,明白两边的食物平安义务,平台供给者通过和谈减轻或者免去本身该当承担的食物平安义务。第十【平台抽查监测】平台供给者该当对入网餐饮办事供给者的运营天分、加工制做、卫生等进行监测和抽查。每月线下抽查入网餐饮办事供给者的比例不低于百分之五,2年内实现全笼盖。监测和抽查成果留存备查,平台供给者发觉入网餐饮办事供给者违法违规行为的,该当采纳及时、暂停办事等办法。相关消息及时演讲入网餐饮办事供给者所正在地县级市场监视办理部分。第十四条【平台消息公示和加注】平台供给者该当正在入网餐饮办事供给者从页面显著持续公示运营天分。网店招牌名称该当取实体运营门店招牌名称分歧,取餐地址取运营天分载明的运营场合分歧。平台供给者该当正在平台餐饮办事供给者列表页面首页以及不供给堂食办事的入网餐饮办事供给者(以下简称无堂食外卖供给者)从页面临无堂食外卖供给者加注“无堂食”标识。第十五条【平台“互联网+明厨亮灶”视频使用】 平台供给者该当为入网餐饮办事供给者“互联网+明厨亮灶”视频消息上传和页面展现等事项供给手艺支撑,并正在入网餐饮办事供给者从页面显著标明“互联网+明厨亮灶”跳转标识,“互联网+明厨亮灶”视频消息该当至多留存14天。市场监视办理部分正在依法开展监视查抄、案件查询拜访、变乱措置等监管法律勾当时,能够要求平台供给者供给前款的相关消息,平台供给者该当通过成立取所正在地担任监视办理的市场监视办理部分的数据接口等体例予以共同。第十六条【平台记实】平台供给者和通过自建网坐供给餐饮办事的餐饮办事供给者该当履行记实权利,照实记实收集餐饮办事的订单消息,包罗食物名称、下单时间、配送人员、送达时间以及收货地址等,消息保留时间自买卖完成之日起不少于六个月;法令、律例还有的,按照其。第十七条【平台天分校验、数据推送】 平台供给者该当将入网餐饮办事供给者运营天分取省级市场监视办理部分从体天分消息进行校验比对,校验不成功的不得上线运营。每个月初将入网餐饮办事供给者运营天分消息变量数据推送给省级市场监视办理部分,并于每季度末将入网餐饮办事供给者运营天分消息全量数据推送给省级市场监视办理部分。第十八条【平台权利】 平台供给者收到县级以上处所市场监视办理部分传递入网餐饮办事供给者食物平安违法违规行为消息的,该当正在2日内采纳暂停办事或者其他管控办法;涉及严沉违法行为的,或者被市场监视办理部分列入市场监视办理严沉违法失信名单的,该当当即遏制办事。平台供给者该当将措置环境及时反馈给县级以上处所市场监视办理部分。经市场监视办理部分核查确认入网餐饮办事供给者按期整改到位的,平台供给者能够恢复入网餐饮办事供给者线上运营办事。第十九条【入网餐饮办事供给者从体义务】 入网餐饮办事供给者该当按照《食物出产运营企业落实食物平安从体义务监视办理》,依法成立健全食物平安办理轨制,配备食物平安总监、食物平安员等食物平安办理人员,严酷落实食物平安从体义务。第二十条【入网餐饮办事供给者准入】入网餐饮办事供给者该当具有实体运营门店并依法取得运营天分,并按照运营天分载明的从体业态、运营项目等处置运营勾当,不得超范畴运营。入网餐饮办事供给者不得利用统一运营天分正在统一平台开设多家网店。第二十一条【入网餐饮办事供给者“互联网+明厨亮灶”】 入网餐饮办事供给者该当实施“互联网+明厨亮灶”,画面笼盖餐饮食物加工制做的环节过程,并一般运转。第二十二条【入网餐饮办事供给者公示】 入网餐饮办事供给者该当正在网上公示运营天分消息、餐饮食物名称和次要原料名称消息,公示的消息该当实正在。第二十【入网餐饮办事供给者加工制做】入网餐饮办事供给者加工制做餐饮食物该当合适食物平安法令、律例以及食物平安尺度,并合适下列要求:第二十四条【入网餐饮办事供给者包拆和封签】入网餐饮办事供给者该当利用合适食物平安尺度的食物容器、餐饮具和包拆材料,对餐饮食物进行包拆、封口,并封口后无法回复复兴和便于消费者辨识,防止餐饮食物正在配送过程中遭到污染。第二十五条【配送办法要求】平台供给者、入网餐饮办事供给者配送易腐餐饮食物的,正在冷藏温度以上、配送有保温、冷藏或者冷冻等特殊要求的食物,该当采纳能食物平安的保留、配送办法。第二十六条【配送单元办理和人员培训查核】平台供给者、自建网坐供给餐饮办事的餐饮办事供给者自行开展配送营业的,该当加强配送人员的食物平安培训和办理,培训记实保留刻日不得少于2年。平台供给者、入网餐饮办事供给者委托配送单元开展配送营业的,该当对配送单元配送能力、设备设备进行审查,取配送单元签定和谈,明白两边的食物平安义务,加强对配送单元的办理,确保合适配送要求。平台供给者通过和谈减轻或者免去本身该当承担的食物平安义务。配送单元该当加强配送人员的食物平安培训和办理,培训记实保留刻日不得少于2年。第二十七条【配送人员举报条目】配送人员参取社会监视,发觉入网餐饮办事供给者的食物平安相关违法行为及时向平台供给者反映,并向属地市场监视办理部分演讲。自建网坐供给餐饮办事的餐饮办事供给者未履行响应演讲权利的,由县级以上处所市场监视办理部分责令更正,赐与;拒不更正的,处一万元以上五万元以下罚款。第二十九条【平台轨制等不合规罚则】平台供给者有以下景象之一的,由县级以上处所市场监视办理部分处五千元以上五万元以下罚款:(四)未对入网餐饮办事供给者的“互联网+明厨亮灶”进行审查,对入网餐饮办事供给者未实现“互联网+明厨亮灶”供给收集餐饮办事的;(五)未对“互联网+明厨亮灶”视频消息上传、页面展现等事项供给手艺支撑,未正在入网餐饮办事供给者从页面显著标明“互联网+明厨亮灶”跳转标识的,或者未按要求留存视频消息的;(六)未取第三方机构、入网餐饮办事供给者、配送单元签定食物平安和谈,明白两边的食物平安义务的;(七)未按要求对入网餐饮办事供给者的运营天分、加工制做、卫生等进行抽查监测或每月线下抽查比例未达要求的;现实运营机构、第三方机构违反前款相关的,由违法行为发生地县级以上处所市场监视办理部分责令更正,并处五千元以上五万元以下罚款。平台供给者未履行办理义务的,承担连带义务。自建网坐供给餐饮办事的餐饮办事供给者违反前款第(八)、(九)项的,由县级以上处所市场监视办理部分责令更正,并处五千元以上五万元以下罚款。第三十条【平台食物平安轨制、机构人员不合规罚则】平台供给者未按成立、施行并公开食物平安办理轨制,或者未按配备或者培训、查核食物平安办理人员的,或者未按义务制要求落实食物平安义务的,由县级以上处所市场监视办理部分责令更正,赐与;拒不更正的,处五千元以上五万元以下罚款。第三十一条【平台抽查监测发觉问题未及时采纳办法罚则】 平台供给者发觉入网餐饮办事供给者违法违规行为,未及时、采纳暂停办事等办法的;相关消息未及时演讲入网餐饮办事供给者所正在地县级市场监视办理部分的,由县级以上处所市场监视办理部分按照食物平安法第一百三十一条的惩罚。第三十二条【平台未校验运营天分、未推送数据罚则】 平台供给者未将入网餐饮办事供给者运营天分取省级市场监视办理部分从体天分消息进行校验比对的;校验不成功上线运营的;未按期将运营天分消息推送给省级市场监视办理部分的,由省级市场监视办理部分处五千元以上二十万元以下罚款。第三十【平台收到监管部分线索未采纳办法罚则】 平台供给者收到县级以上处所市场监视办理部分关于入网餐饮办事供给者违法违规行为消息等传递未采纳响应办法的;采纳办法后私行恢复入网餐饮办事供给者线上运营办事的,由县级以上处所市场监视办理部分责令更正,并处五万元以上二十万元以下罚款。第三十四条【统一运营天分反复开设网店罚则】 入网餐饮办事供给者利用统一运营天分正在统一平台开设多家网店的,由县级以上处所市场监视办理部分责令更正,并处五千元以上三万元以下罚款。平台供给者对入网餐饮办事供给者利用统一运营天分反复申请入网予以通过的,由县级以上处所市场监视办理部分责令更正,并处五千元以上三万元以下罚款。第三十五条【入网餐饮办事供给者无天分入网罚则】入网餐饮办事供给者不具备实体运营门店的,或者未依法取得运营天分的,由县级以上处所市场监视办理部分按照食物平安法第一百二十二条的惩罚。第三十六条【入网餐饮办事供给者“互联网+明厨亮灶”不合规罚则】 入网餐饮办事供给者未实施“互联网+明厨亮灶”、画面未笼盖餐饮食物加工制做的环节过程或通过遮挡、偏移、断网等体例居心影响一般运转的,由县级以上处所市场监视办理部分责令更正,赐与;拒不更正的,处五千元以上三万元以下罚款。第三十七条【入网餐饮办事供给者消息公示不合规罚则】入网餐饮办事供给者未正在网上公示运营天分消息、餐饮食物名称和次要原料名称消息或公示的消息不实正在的,由县级以上处所市场监视办理部分责令更正,赐与;拒不更正的,处五千元以上三万元以下罚款。入网餐饮办事供给者正在加工操做区外加工制做食物,或者将订单委托其他餐饮办事供给者加工制做,或者入网餐饮办事供给的餐饮食物的次要原料取实体运营门店供给的餐饮食物不分歧的,由县级以上处所市场监视办理部分责令更正,赐与;拒不更正的,处五千元以上三万元以下罚款。第三十九条【入网餐饮办事供给者包拆不合规罚则】入网餐饮办事供给者未履行响应包拆、封口权利的,由县级以上处所市场监视办理部分责令更正,赐与;拒不更正的,处五千元以上三万元以下罚款。第四十条【配送办法不合规罚则】平台供给者、入网餐饮办事供给者对配送有保温、冷藏或者冷冻等特殊要求的食物,未采纳能食物平安的保留、配送办法的;配送易腐餐饮食物跨越时限的,由县级以上处所市场监视办理部分按照食物平安法第一百三十二条的惩罚。第四十一条【配送人员培训办理不合规罚则】平台供给者、自建网坐供给餐饮办事的餐饮办事供给者、配送单元未对配送人员进行食物平安培训和办理的,或者未按要求保留培训记实的,由县级以上处所市场监视办理部分责令更正,赐与;拒不更正的,处五千元以上三万元以下罚款。第四十二条【行政管辖权】 对存正在食物平安违法行为的平台供给者,违法行为发生地省级市场监视办理部分可依法赐与惩罚。第四十【轨制跟尾】 本未做的,按照《食物出产运营企业落实食物平安从体义务监视办理》《收集食物平安违法行为查处法子》施行。(一)收集餐饮办事第三方平台供给者,是指正在收集餐饮办事中为买卖两边或者多方供给收集运营场合、买卖撮合、消息发布等办事,供买卖两边或者多方开展买卖勾当的法人或者不法人组织。(二)现实运营机构,是指由平台供给者设立的,担任必然区域内平台日常运营并落实食物平安从体义务的法人或者不法人组织。(三)第三方机构,是指取平台供给者合做,承揽合做区域内的收集餐饮办事市场开辟、餐饮办事供给者入网等区域运营办事的法人或者不法人组织。(四)无堂食外卖供给者,是指次要运营模式为通过收集餐饮办事第三方平台向消费者供给收集餐饮办事的,不向消费者供给现场就餐区或自提办事的入网餐饮办事供给者。(五)“互联网+明厨亮灶”,是指餐饮办事供给者采用视频联网,将餐饮食物加工制做的环节过程(包罗但不限于储存、初加工、加工烹调、餐饮具清洗消毒等)传输至互联网平台及时公开,为消费者展现其餐饮食物加工制做过程。第四十五条【实施时间】本法子自2025年X月X日起施行,《收集餐饮办事食物平安监视办理法子》同时废止。
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